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王显政在煤炭行业脱困工作视频会上的讲话
来源: 点击数:4331次 更新时间:2015/5/13 9:04:29

在当前煤炭经济运行下行形势严重的背景下,国家发改委组织召开煤炭行业脱困暨经济运行调节电视电话会议,对于推动煤炭行业早日走出困境,促进煤炭经济平稳运行,维护矿区社会稳定具有重要意义。


自去年7月份以来,按?#23637;?#21153;院的决策部署,在国家发展改革委的领导下,建立了煤炭行业脱困工作联席会议制度,先后召开了27次联席会议和协调会,研究制定了30多项政策措施并积极推动落实。到去年四季度,行业脱困工作取得了阶段性成果。


全国煤炭产量快速增长势头得到遏制,煤炭进口量减少,市场价格小幅回升,资源税改革与清理不合理收费工作稳步推进,煤炭经济运行出现了积极变化。


但进入2015年以来,在煤炭需求放缓、过剩产能难以消化、控制煤炭总量?#35759;?#22686;加、国际能源价格下降等多重因素的影响下,煤炭经济运行形势急转直下,产销量下降,库存居高不下,市场价格再次出现?#20013;?#19979;跌,企业应?#29031;?#27454;增加,利润大幅减少,亏损面进一步扩大,企业经营困难加剧。


据快报,今年前4个月,全国煤炭产?#23458;?#27604;下降6.5%,全社会煤炭库存已?#20013;?0个月超过3亿吨;秦?#23454;?500大卡动力煤价格由年初的520元/吨下降到目前的425元/吨;今年一季度行业利润同比下降61.9%;初步统?#21697;?#26512;,煤炭企业亏损面在80%以上;3月末,煤炭企业应?#29031;?#27454;3551亿元,创历史新高,企业资金链紧张问题突出,煤矿减发工资、欠发工资的现象越来越多,有的煤矿欠发工资超过4个月。煤矿安全生产压力加大,矿区社会稳定形势严峻。


为积极应对当前煤炭经济下行的挑战,按煤炭行业脱困联席会议要求,4月上旬,我会先后组织召开了部分大型煤炭企业座谈会和协会理事会,分析形势,研究对策,宣传贯彻党和政府关于煤炭行业脱困的政策措施,形成了“加强行业自律、控制总量、稳定价格;确保煤矿安全和矿区稳定;完善支持政策,改?#21697;?#23637;环境;依靠科技创新,推动结构调整与转型升级”等多项共识。


近日,国务院领导同志对协会上报的《关于当前煤炭经济运行情况汇报》,做出了重要批示,要求研究综合措施,支持煤炭行业走出困境。


这充分体现了党中央国务院对煤炭工业的重视,对全国500多万煤矿工人的关怀,极大地鼓舞了煤炭行业的?#31185;?#22362;定了煤炭行业脱困的信心。


为进一步推动煤炭行业脱困工作,会后,我会和各会员单位要认真学习贯彻维良主任的重要讲话精神,落实煤炭行业脱困重点工作部署;同时,要认真落实国家能源局、国家煤监局提出的工作要求,促进煤炭经济平稳运行,保障国家煤炭安全稳定供应。


下面,我谈几点意见,供参考。


一是认真贯彻会议精神,切实把煤炭行业脱困政策措施落到实处。各会员企业特别是大型煤炭企业要站在煤炭工业健康可?#20013;?#21457;展的战略高度,认真贯彻落实以“四个严格治理”为主要内容的行业脱困政策措施,严格按照煤矿公示产能和承诺事项组织生产,做?#35762;?#36829;法违规建设,不超能力生产,?#35805;?#20840;不生产,维护市场供需平衡。


二是推动建立和完善煤矿退出机制。按中办发[2000] 11号文件精神,着力解决原政策性破产煤矿历史遗留问题;着力研究新时期煤矿退出机制?#22242;?#22871;政策措施,明确关闭破产煤矿基本条件和国家支持?#27573;В?#25512;动资源枯竭、灾害严重、扭亏无望、煤质差的国有煤矿?#34892;?#36864;出,淘汰落后产能,优化煤炭开发?#23395;鄭?#25512;动煤炭结构调整,提高生产集中度。


三是切?#23548;?#36731;煤炭企业负担。加快分离企业办社会职能,尽快完成煤炭矿区“三供一业”的?#24179;?#24037;作?#35805;?#29031;“清费利税、不增加煤炭企业负担”的原则,在煤炭资源?#25353;?#20215;计征改革中,加大清费力度;针对煤炭企业增值税重的问题,推动煤炭增值税税?#35270;?#30446;前的17%恢复到13%,或更低一?#25285;?#21516;时,扩大增值税抵扣?#27573;В市?#30719;业权价款、矿山环?#25345;?#29702;保证金、村庄搬迁费、青苗补偿?#35757;?#25269;扣进项税;研究政策,取消煤炭铁路建设基金、港口建设基金等收?#20005;?#30446;,切?#23548;?#36731;煤炭企业税费负担。


四是加大金融机构对煤炭企业的支持力度。针对部分国有煤炭企业应?#29031;?#27454;大幅增加,严重影响企业资金运转、工资发放和企业稳定的情况,建议金融机构对这部分煤炭企业给予重点支持,不抽贷、不压贷、不提高利?#21097;?#21450;时办理续贷?#20013;?#20445;障资金链不断,维护企业资金链正常运转和可?#20013;?#21457;展。


五是强化自律意识,以控总量、稳价格为重点,促进行业平稳运行。煤炭企业特别是大型煤炭企业要发挥骨干作用、引领作?#29028;?#31034;范效应,把“控总量、稳价格”作为当前行业脱困的重点,维护市场供需平衡。要发挥主要产煤省区和大型企业的?#20302;?#21327;调机?#39057;?#20316;用,按?#23637;?#23478;发改委总量控制要求,落实煤炭产量控制目标,并监督执行。要从保障国家煤炭长期稳定供应、煤矿安全、矿区社会稳定的大局出发,强化行业自律,稳定煤价;要充分认识到,当前?#23548;?#20063;不能扩大销售空间;要防止?#23548;?#20419;销,引发恶性竞争,努力促进煤炭经济平稳运行。

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